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浙江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開工作的實施意見
2019-03-05

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔201797號)精神,深入推進公共資源配置領域政府信息公開工作,結合我省實際,借鑒基層政務公開標準化規范化試點經驗,經省政府同意,現提出如下實施意見。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照黨中央、國務院和省委、省政府全面推進政務公開工作決策部署,推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開,實現公共資源配置全程透明,提高公共資源使用效益,促進經濟社會持續健康發展。

  二、主要任務

  本實施意見所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

  (一)突出重點。各地、各有關單位要根據區域、行業特點,按照決策、執行、管理、服務、結果公開要求,進一步明確本地區、本行業公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,并納入主動公開目錄。

  1. 住房保障領域。在項目建設方面,主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果);在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等。

  2. 國有土地使用權出讓領域。主要公開法規政策、土地供應計劃、出讓公告、補充公告、成交公示、供應結果、履約信息、交易活動違法失信行為記錄等。

  3. 礦業權出讓領域。主要公開法規政策、出讓公告公示、審批結果信息、項目信息、成交結果、履約信息、交易活動違法失信行為記錄等。

  4. 政府采購領域。主要公開法規政策、意見征詢(允許采購進口產品公示、采購文件意見征詢、單一來源采購公示)、采購項目公告(公開招標公告、招標資格預審公告、競爭性談判公告)、競爭性磋商公告、詢價公告、更正(澄清或修改)公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果(招標資格預審結果公告、成交結果公告、采購終止公告、采購結果變更公告)、采購合同、履約驗收公告等信息,財政部門作出的投訴處理公告、對集中采購機構的考核結果公告、交易活動違法失信行為記錄等。

  5. 國有產權交易領域。除涉及商業秘密外,主要公開法規政策、產權交易決策及批準信息、交易項目信息、股權類公告、增資類公告、資產類公告、出租類掛牌公告、其他掛牌公告、成交公告、未成交/交易中(終)止公告、相關中介機構審計結果、交易活動違法失信行為記錄等。

  6. 工程建設項目招標投標領域。主要公開法規政策、依法必須招標項目的審批核準備案信息。除涉及國家秘密、商業秘密外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交、發布公告的媒介等)、澄清或修改公告、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、質量目標、工期或交貨期、評標情況,中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名、個人業績、相關證書名稱及編號,中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件,提出異議的渠道和方式等,招標文件規定公示的其他內容)、中標結果、合同訂立、合同履約、招標投標監管機構作出的投訴處理意見、交易活動違法失信行為記錄等。

  (二)明確主體。按照誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同訂立、合同履約等信息由管理或實施公共資源配置的行政機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開;相關行政部門要按規定把公共資源配置領域違法失信行為記錄同步公開。各地、各有關單位要切實履行公開責任,依法公開相關信息。

  (三)拓寬渠道。各地、各有關單位要通過政府網站、新聞媒體等多種渠道,及時發布公共資源配置領域政府信息,開展在線服務,提升用戶體驗。要加快構建以省公共資源交易服務平臺為樞紐的全省公共資源交易數據共享平臺體系,各類依法應當公開的交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息及行政監管信息等在指定媒介發布后,都應當實時交互至省公共資源交易服務平臺匯總發布,實現全省公共資源交易信息一張網公開、一站式查詢,為企業和社會公眾獲取信息提供便利。公共資源配置領域的信用信息要同時交互至省公共信用信息平臺,并依托“信用浙江”網站及時予以公開。

  (四)強化時效。公共資源配置領域信息確定為主動公開的,應當嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對于政府信息公開申請,受理機關要嚴格按照法定時限和理由予以答復。法律、法規、規章對公共資源配置項目法人單位公開項目信息作出明確規定的,項目法人應依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定的,以能公開則公開為原則,鼓勵項目法人及時公開項目信息。

  三、保障措施

  (一)強化組織領導。各級政府和有關單位要高度重視公共資源配置領域政府信息公開工作,加強組織領導,利用互聯網、大數據等,推動公共資源交易體系和平臺建設。加強統籌協調,及時研究解決工作推進中的困難和問題。省級有關單位要協同推進,加強對各地的指導和支持。

  (二)強化技術支撐。各級政府及有關單位要加快推進公共資源交易平臺建設,推動實現公共資源配置全流程透明化。公共資源配置信息由各設區市交易平臺統一整合推送至省公共資源交易服務平臺。省級部門已建成本系統全省一體化公共資源交易平臺的,由省級部門平臺直接推送。省公共資源交易中心為平臺對接和信息推送提供數據標準和技術指導,為實現全省公共資源信息交互和共享提供保障。

  (三)抓好工作落實。各級政府要按照政務公開工作績效考核相關規定,把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍,并探索引入第三方評估機制,推動工作有效開展。各有關單位要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門,并在政府信息公開年度報告中公布,接受社會公眾、新聞媒體的監督。

  本實施意見自2019315日起施行。

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