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關于進一步規范農村產權交易的通知 桐農辦〔2014〕57號
2018-12-04

各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

  為切實維護農村集體經濟組織和農民的合法權益,規范農村集體“三資”管理,統籌城鄉發展,優化配置農村資源,促進農村集體經濟不斷發展壯大和農村經濟又好又快發展,根據省政府辦公廳《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》(浙政辦發〔2011135號)和縣紀委、縣農辦、縣財政局《關于印發桐廬縣農村集體資金資產資源管理制度的通知》(桐農辦〔201411號)等文件精神,現就進一步規范我縣農村產權交易管理工作提出如下實施意見:

  一、工作內容

  (一)明確農村產權交易平臺的權限。縣公共資源交易中心為縣級農村產權交易機構,負責交易標的在10萬元(含10萬元)以上的產權交易;各鄉鎮(街道)公共資源交易中心為鄉鎮(街道)農村產權交易機構,負責交易標的在10萬元以下的產權交易。

(二)明確交易平臺主要職能。縣、鄉鎮(街道)兩級公共資源交易平臺是全縣集中進行農村產權交易的有形市場,為農村產權交易提供場所設施、政策咨詢、信息發布、組織交易、交易鑒證等服務。 

二、工作措施

(一)農村產權交易范圍。為切實加強農村產權交易管理,農村集體資產產權必須全部進入縣、鄉鎮(街道)兩級公共資源交易中心平臺交易。交易品種為農村集體資產產權和委托村集體發布交易信息的本集體經濟組織成員的資產,包括:

1農村集體土地承包經營權流轉;

2、農村集體林權、水權以及生態權益補償及流轉;

3、農村“四荒地”承包經營權流轉;

4、集體房屋轉讓及租賃;

5、農戶閑置房屋租賃及轉讓;

6.村(社區)股份經濟合作社股東的股權

7.其他依法可以交易的農村集體資產產權。

  (二)農村產權交易的基本原則。農村產權交易應遵守有關法律、法規、規章和政策規定,以服務“三農”為根本宗旨,并遵循以下原則:

  1.堅持統籌城鄉發展,集約節約、優化配置農村資源的原則;

  2.堅持依法自愿有償,任何組織和個人不得強迫或阻礙農村集體資產產權流動的原則;

  3.堅持公開公平公正,保護農村集體經濟組織和農民對農村集體資產產權的占有、使用、收益等合法權益的原則;

  4.堅持不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途、不得損害農民土地承包權益的原則。

  (三)農村產權交易管理模式。凡涉及農村產權交易,縣、鄉鎮(街道)兩級交易平臺按照“統一受理、分級交易”的方式組織交易。

  三、工作要求

  (一)明確工作職責。為進一步加強對農村產權交易行為的管理,縣農辦具體負責對全縣農村產權交易的范圍、品種、交易行為等進行指導、管理和監督。縣、鄉鎮(街道)兩級公共資源交易中心負責本轄區內農村產權交易的受理、審核和交易。

  (二)強化工作考核。20151月起全縣范圍內農村產權全部進場交易,對各鄉鎮(街道)的交易情況建立每季通報制度,并將此項工作列入對鄉鎮(街道)公共資源招投標管理的考核內容。同時對未經縣、鄉鎮(街道)農村產權交易平臺發生的土地流轉行為,不享受縣土地流轉資金獎補政策。

  (三)加強交易監管。對農村產權交易過程中轉讓方、受讓方等相關單位及其有關人員的違法、違規行為,由有關部門依法依紀查處;對違反國家和市農村產權交易有關規定的,當事人依法承擔相應責任;造成農村集體資產損失的,當事人應負賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

                         

桐廬縣農業和農村工作辦公室

桐廬縣公共資源招投標管理委員會辦公室

                       2014年12月2

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